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中国王朝时代的政权之所以能够让「周边」及「异民族」自由自然地与中国交流和融合，皆因长期崇尚「德治」这一超越「民族」和时代的价值，从而延续其统治的正当性。进入二十世纪后，这一历史趋势却戛然而止—周边开始拒绝中国，异民族集团开始抵制「中国人」意识。这一过程到底是如何发生的？弄清楚这个问题，对于民族问题日益严重的今日中国，实在刻不容缓。
本书作者指出，因为近代中国导入了「民族」的话语，造成了「民族」与「国民」二者不分的现象；随着民族话语不断被政治化，各种官制及民间的民族主义思潮甚嚣尘上，使中国社会与当初建设「国民」和「国民国家」的理想渐行渐远。以「民族」来顶替「国民」的结果，不仅促生和强化了汉族排斥和歧视其他周边民族集团的狭隘民族主义，也使处于中国周边的其他民族集团在社会流动的自由屡受限制，因而对自诩为「近代民族国家」的中国逐渐失去国家认同的意识。
本书集结作者二十年间就中国近代少数民族的国家认同问题之思考，当中包括他在多个中国伊斯兰民族地区的生活经验与大量田野考察工作。
如何建设一个具有跨越阶级、民族和国家利益的让全体国民共享的政治文化，将会是少数民族集团迈向国家认同的关键，好让他们不再成为这个国家的「他者」。
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