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1961年，大批印尼華僑因政局緊張歸國，無意中成為正在東南亞肆虐的埃爾托型霍亂的疑似帶菌者，由此將中國捲入有歷史記載以來第七次全球霍亂大流行。本書以此為起點，觀察了1961 至1965 年間這場名為「二號病」的重大公共衛生危機：剛剛從饑荒走出、在國際上孤立無援的新生政權如何應對這一挑戰？在此過程中又怎樣藉此建立公共衛生體系，以及與之密切相關的社會政治制度？
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作者細密爬梳縣市檔案、地方志、舊報刊等一手資料，並結合大量親歷者的口述訪談，重構霍亂流行病自爆發至管控的具體經過，還原了基層政治與防疫體系的建立與運作。他注意到，在這個過程中，「緊急規訓國家」的一整套應急機制逐步建立，並在此後數十年的重大公共衛生事件中一再迴響。
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作者細密爬梳縣市檔案、地方志、舊報刊等一手資料，並結合大量親歷者的口述訪談，重構霍亂流行病自爆發至管控的具體經過，還原了基層政治與防疫體系的建立與運作。他注意到，在這個過程中，「緊急規訓國家」的一整套應急機制逐步建立，並在此後數十年的重大公共衛生事件中一再迴響。
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