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怎样的历史与政治、经济和社会结构，塑造了现代菲律宾？
本书梳理菲律宾政治发展的过去与现在，
翻新一般人对菲律宾历史的刻板印象。
本书梳理菲律宾政治发展的过去与现在，
翻新一般人对菲律宾历史的刻板印象。
「不知如何回首来时路的人，永远不会抵达目的地。」
――「菲律宾国族英雄」荷西．黎刹（José Rizal）
2016年，菲律宾人民选出民粹强人杜特蒂（Rodrigo Duterte）为他们的总统，震撼了全世界。我们该如何理解杜特蒂所带来的诸多争议现象，其起源与发展过程又是如何？究竟是怎样的历史与政治、经济、社会结构，塑造了现代菲律宾，并提供了杜特蒂当选且民调持续居高不下的条件？
以上的提问正是本书写作的目标。多年来，本书作者对于菲律宾的追踪热情转换成书写群岛国的动力，透过梳理菲律宾政治发展的过去与现在，不但翻新了过去一般人对菲律宾历史的刻板印象，也铺陈了我们对理解杜特蒂所必备的脉络。
本书叙述菲律宾自殖民时期以降的政治发展，从西班牙时期、美国时期谈到独立后的菲律宾共和国，观察其波折多舛的命运，及民主化后的各样新旧挑战，最后总结于杜特蒂时期的尾声。书以三个部分构成，包含了制造菲律宾（菲律宾之所以是菲律宾的历史渊源）、打造共和国（菲国历经威权政治与民主化的糅合与挣扎）、炼成杜特蒂（刻划强人与后强人时代的菲律宾），深入浅出地呈现菲律宾的前世、今生与来世。
菲律宾从殖民时期开始逐步确立「强地方、弱中央」的政治结构，因其助长治理弊病并妨碍重要的变革，而成为菲律宾民众时而心向民粹或威权政治的根源。所谓「强地方、弱中央」，是指在不同省份、城市拥有显赫影响力和财富源头可能来自土地或实业，而政治权力可能源自殖民者拔擢或乱世战功的各个豪强菁英家族，他们不但垄断该地地方政府的重要政治职位，还借由选举进入菲律宾国会来影响全国政策走向，而导致无论谁想当总统，都需要适度拢络他们来确保选票。无论谁成为总统，为维持执政稳固，也不容易推动有损各地豪强菁英利益的政策和法案。
正因为如此，菲律宾选民因厌倦豪强菁英政治人物怠慢于变革、甚至助长社会经济僵局，而在一个个时代中，陆续拥戴美国殖民时期的国族主义强人奎松（Manuel Quezon）、独立初期的出身平民、强硬反共麦格赛赛（Ramon Magsaysay）、厉行戒严统治的马可仕（Ferdinand Marcos）、民主化后着名的民粹政治人物埃斯特拉达（Joseph Estrada），到今日闻名全球的杜特蒂，希望他们坐上大位后能够大破大立。由此可知，杜特蒂现象并非菲律宾政治史上的特例，他只不过是又一个菲律宾民众在绝望中选择寄托希望的新对象而已。
「历史不会重演，只是会押韵。」纵然相似，过去与现在总是有所不同。杜特蒂现象有一部分源于菲律宾政治的民意钟摆，再度由渴求良善治理的那端，倒向了速成爆破的这端。然而，我们也应该理解杜特蒂的胜选与高民调执政，仍然是当代菲律宾众多政治、社会与经济趋势长期积累的成果，有其属于此时此刻的独特性。因此，如何综合运用「钟摆来回的寻常性」与「直线演进的独特性」这两种对菲律宾政治发展的诠释路径，也是本书需慎重应对的重要课题。
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