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1969年，文革开始后仅三年，全国已深陷派系林立、权斗不断的失序之中，其范围之广、影响之深远超党政高层的预计。全国革命委员会的成立加上军事介入，为何无助重塑秩序，反而推动了运动内部的派别对立，令局势逐渐失控？为解释这场「谜一般的动乱」，本书从全国动员谈起，透过系统梳理2,246个省、市、县的地方志文件，考察3.4万起事件，逐步揭示文革的造反步伐、党政体系的崩溃、派系身分的形成和其后所引发的斗争，以至地区冲突的升级和对策，剖析文革集体行动的起因、发展过程和后果。本书提出在当时瞬息万变的政治和社会环境下，集体行动由机关干部发起、「自内而外」击溃政治秩序，个体的选择和政策的骤变促使各方派系形成及演变。作者研究一方面修正了过去造反是以学生和工人阶级主 导、「自下而上」破坏秩序的传统论述，另一方面「展现了历史的偶然 性、人类的不确定性和对『政治利益』不断改变的定义」。
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