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中国现代国家的形成在何种意义上是一种「中国的」过程？本书认为，早在鸦片战争之前，中国内部就面临着诸多根本性问题上的深刻危机。而如今这个「现代国家」，是两个世纪以来对于这些内部挑战不断回应的结果。作者探讨的正是在其形成过程中，中国本土提供的知识资源，即「现代性」的中国经验。 在本书中，作者分别从政治参与、政治竞争与政治控制三个角度入手，探索「现代国家」在中国形成和发展的「根本性议程」：在政治参与的拓展与国家权力之间的关系问题上，作者重新审视魏源基于经书典章的传统所提出的思考；在探讨公共利益是否能同政治竞争相协调的问题上，回顾晚清改革家冯桂芬的非正统建议在当时官僚中所引起的反应；面对调和国家财政需求同地方社会需要的问题，对比了清政府与共产党政府通过政治控制所做的不同努力和试验。 作者认为，中国「现代性」的构建，包括这个现代国家的实现若成为可能，所根据的将不是西方的路径，而是中国自己的条件与经验。而中国的「现代国家」经验，不仅与中国有关，也具有普世意义。
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